關(guān)于印發(fā)《河北省2022年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》的通知

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

為深入落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，全面做好全省建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作，我廳制定了《河北省2022年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月1日

河北省2022年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案

根據(jù)《省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省2022年大氣污染綜合治理工作要點(diǎn)》等，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省“兩會(huì)”精神以及省委、省政府大氣污染綜合治理安排部署，依照《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，遵循精準(zhǔn)施策、科學(xué)治理、依法監(jiān)管的原則，統(tǒng)籌做好縣城及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“建筑工程”)的揚(yáng)塵污染防治工作，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

各級(jí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化督查執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究，不斷提高精細(xì)化管理水平，把“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”揚(yáng)塵污染防治措施落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)排放。

三、主要任務(wù)

(一)房屋建筑施工揚(yáng)塵污染防治。強(qiáng)化縣城及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)落細(xì)，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，逐項(xiàng)目明確監(jiān)管部門和責(zé)任人;對(duì)納入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源清單的建筑工地，推廣在硬質(zhì)圍擋上加裝柔性防風(fēng)抑塵網(wǎng)、出入口建設(shè)封閉式單向通行洗車棚等措施;臨近鐵路、高壓電線、居民區(qū)的渣土和料堆應(yīng)采用封閉圍擋、噴灑抑塵劑等方式抑塵，慎用網(wǎng)布苫蓋。

(二)市政工程揚(yáng)塵污染防治。市政道路施工應(yīng)嚴(yán)密圍擋，采取分段開挖、分段回填的作業(yè)方式。路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)，應(yīng)采取灑水、噴淋、噴霧等防塵降塵措施，及時(shí)清運(yùn)棄土、回填溝槽、進(jìn)行硬化或綠化。施工應(yīng)避開大風(fēng)天氣，同一區(qū)域多項(xiàng)重大工程應(yīng)錯(cuò)時(shí)施工，減少動(dòng)土面積，縮短工程周期。做好大風(fēng)天氣、夜間停工期間施工現(xiàn)場管理，確保物料、土石方苫蓋嚴(yán)密安全。對(duì)已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水、噴灑抑塵劑等防塵降塵措施。道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面或者實(shí)施綠化。

(三)建筑拆(破)除工程揚(yáng)塵污染防治。拆除施工前，應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，進(jìn)行封閉施工管理。拆除過程采取灑水、噴淋等降塵，合理設(shè)置濕法作業(yè)噴水方向和噴頭密度。大面積拆(破)除工程采取分區(qū)施工，根據(jù)風(fēng)向風(fēng)速和周邊環(huán)境變化，及時(shí)改進(jìn)抑塵措施。對(duì)拆(破)除廢棄物采取苫蓋、噴淋等抑塵措施，及時(shí)清理廢棄物，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)備車輛管理，清運(yùn)過程做到濕法作業(yè)全覆蓋、無死角、不起塵。拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露場地采取覆蓋、綠化、鋪裝等防塵措施。裸置時(shí)間超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施。未完全拆除的建(構(gòu))筑物或者停工超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

(四)老舊小區(qū)治理改造揚(yáng)塵污染防治。對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、外墻和屋頂保溫層等施工過程中的切割、剔鑿、打磨工序，使用小型濕法作業(yè)設(shè)備抑塵。老舊管網(wǎng)更換、小區(qū)綠化、路面硬化修補(bǔ)等土石方作業(yè)和其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，采取灑水、霧炮噴淋等抑塵措施，及時(shí)回填溝槽，確保粉狀物料、裸土苫蓋嚴(yán)密。

(五)園林綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治。園林綠化作業(yè)應(yīng)保持作業(yè)面濕潤，及時(shí)清運(yùn)種植土、棄土、余土。種植行道樹，所挖樹穴四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施，種植完成后的樹坑應(yīng)當(dāng)覆蓋卵石、木屑、擋板等;對(duì)道路兩邊、中心隔離帶、分車帶進(jìn)行綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼费厥?cm以上。

(六)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。在非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場前，施工單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)環(huán)保登記號(hào)碼標(biāo)識(shí)、信息采集卡和信息采集表，并做好進(jìn)出施工現(xiàn)場信息登記。嚴(yán)禁未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。

四、時(shí)間安排

(一)部署階段(4月10日前)。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門成立工作專班，明確責(zé)任，建立臺(tái)賬，摸清和掌握施工項(xiàng)目底數(shù)。制定年度施工揚(yáng)塵污染防治工作方案，及時(shí)安排部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好開(復(fù))工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)檢查驗(yàn)收、復(fù)查工作。4月20日前，將建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班名單、工作方案及工作聯(lián)系人報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(二)實(shí)施階段(4月10日-12月10日)

一是集中整治。6月底前，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場規(guī)范管理的若干措施》，開展建筑施工揚(yáng)塵污染防治集中整治。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善措施，實(shí)施差異化管控，對(duì)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)周邊和處于建(構(gòu))筑物拆除、基坑開挖、綠化及外管網(wǎng)施工階段，以及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地納入重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查督導(dǎo)力度，增加巡查、抽查和暗訪頻次。在建建筑工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測設(shè)備全部安裝，分別與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)使用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查常態(tài)化。各地在6月25日前對(duì)本地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染防治集中整治情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出意見建議，形成專題報(bào)告報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

二是重點(diǎn)突破。“退后十”城市、雄安新區(qū)、張家口市等重點(diǎn)區(qū)域健全制度、強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)管控建筑施工揚(yáng)塵污染。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省重點(diǎn)工作大督查等反饋的各類建筑施工揚(yáng)塵問題，認(rèn)真核查，確保整改到位、處罰到位，并舉一反三、引以為戒，杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)揚(yáng)塵防治差異化管控，嚴(yán)禁“一刀切”。充分發(fā)揮大型施工企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，適時(shí)組織觀摩，以點(diǎn)帶面，提高揚(yáng)塵污染防治水平。

三是監(jiān)督檢查。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門指導(dǎo)、督促各方責(zé)任主體對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行常態(tài)化全面自查自糾。加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，不定期開展暗訪暗查，應(yīng)用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行巡視檢查，督促現(xiàn)場落實(shí)“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”建筑施工揚(yáng)塵污染防治措施，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放工地及時(shí)現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的立即責(zé)令改正并依法處罰。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，對(duì)全省施工揚(yáng)塵污染防治工作開展2次監(jiān)督檢查，在重要時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行隨機(jī)抽查、暗查暗訪，并利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測系統(tǒng)加強(qiáng)線上巡查、抽查。對(duì)在線監(jiān)測數(shù)值超標(biāo)工地，及時(shí)利用視頻監(jiān)控進(jìn)行線上巡查，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的固定證據(jù)及時(shí)交辦，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要現(xiàn)場核實(shí)，責(zé)令立即改正、依法進(jìn)行處罰，并將多次超標(biāo)工地納入監(jiān)管重點(diǎn)。

(三)總結(jié)階段(12月10日-12月31日)。各地對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)驗(yàn)、成效及存在問題進(jìn)行全面總結(jié)分析，并提出意見建議。12月31日前，將本年度建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作總結(jié)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任體系，將建筑施工揚(yáng)塵污染防治納入本單位重點(diǎn)工作，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。成立工作專班、專人負(fù)責(zé)、制定方案、完善考核督導(dǎo)工作機(jī)制，確保工作落地見效。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。積極開展《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》等有關(guān)政策、法律法規(guī)和典型案例的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型;在各類媒體、網(wǎng)站公開部門投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。

(三)堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照“鼓勵(lì)先進(jìn)，應(yīng)納盡納”的原則，符合相關(guān)條件的民生項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目納入正面清單，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少現(xiàn)場檢查頻次，在安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)中給予傾斜。將受到行政處罰的項(xiàng)目相關(guān)信息記入不良行為信息系統(tǒng)，實(shí)施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，取消創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地資格。

(四)加強(qiáng)信息報(bào)送和季度考評(píng)。各地安排專人負(fù)責(zé)，每月25日前將本月工作情況(內(nèi)容包括：工作進(jìn)展、存在問題和建議)和本方案附件3-5報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省廳根據(jù)各地?fù)P塵污染防治工作開展情況，以及督導(dǎo)檢查和抽查暗訪等情況，對(duì)各市揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行進(jìn)行季度、年度通報(bào)。