為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，防治揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，濮陽(yáng)編制印發(fā)《濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》。

濮陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例

(代擬稿)征求意見(jiàn)稿

目 錄

第一章 總 則

第二章 防治責(zé)任

第三章 防治措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆存、公共場(chǎng)所和道路保潔、綠化作業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)以及因裸露地面、建筑物表面在自然或者人力作用下產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條【目標(biāo)原則】 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【層級(jí)責(zé)任】 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理、資金保障和信息共享機(jī)制，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織落實(shí)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告揚(yáng)塵污染違法行為，并配合依法進(jìn)行處理。

第五條【部門(mén)職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公路事業(yè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、水利、氣象等部門(mén)(機(jī)構(gòu))在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條【宣傳引導(dǎo)】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳普及工作，增強(qiáng)全社會(huì)揚(yáng)塵污染防治意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第七條【科研支撐】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位研發(fā)、推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚(yáng)塵污染防治中的支撐作用。

第八條【企業(yè)責(zé)任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并對(duì)污染造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第二章 防治責(zé)任

第九條【建設(shè)單位責(zé)任】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染評(píng)估，將揚(yáng)塵污染防治措施列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;

(二)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付，并在建設(shè)工程承包合同中明確揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用支付計(jì)劃，按時(shí)足額支付;

(三)將施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任列入招標(biāo)文件和建設(shè)工程承包合同，要求投標(biāo)人和施工單位制定具體的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案;

(四)將揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同;

(五)監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理義務(wù);

(六)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十條【施工單位責(zé)任】 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)承擔(dān)施工期間揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施;

(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染控制措施、監(jiān)督管理部門(mén)及舉報(bào)電話(huà)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督;

(三)揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用;

(四)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染控制措施。

第十一條【監(jiān)理單位責(zé)任】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治措施、污染防治經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;拒不改正的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十二條【運(yùn)輸單位責(zé)任】 運(yùn)輸單位承擔(dān)散裝、流體物料運(yùn)輸作業(yè)期間揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

第三章 防治措施

第十三條【施工揚(yáng)塵防治措施】 施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻;

(二)施工工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)和主要道路等全部硬化，并輔以灑水、噴淋、沖洗等抑塵措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵;

(三)在工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石、建筑土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn);不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋或者綠化等措施;

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車(chē)輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;

(六)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車(chē)清運(yùn);

(七)土方作業(yè)階段應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)、擇時(shí)施工，采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到作業(yè)區(qū)外的要求;氣象部門(mén)發(fā)布四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，停止作業(yè)，并對(duì)作業(yè)面和土方進(jìn)行覆蓋;

(八)禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿;

(九)規(guī)模以上施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第十四條【房屋建筑工程防塵特殊要求】 房屋建筑工程施工，除采取本條例第十三條規(guī)定的相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵安全網(wǎng)，防止產(chǎn)生高空飄塵;

(二)對(duì)建(構(gòu))筑物、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等揚(yáng)塵污染防治措施;樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第十五條【市政工程防塵特殊要求】 市政公共設(shè)施、道路和管線(xiàn)鋪設(shè)施工單位施工，除采取本條例第十三條規(guī)定的相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)實(shí)施路面切割、銑刨、挖掘、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等抑塵措施;

(二)采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工的工程，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施;

(三)路面基層清掃應(yīng)當(dāng)采用人工灑水清掃或者使用清洗車(chē)沖刷，道路基層養(yǎng)護(hù)期間采取覆蓋、灑水等防塵措施;

(四)道路或者綠地內(nèi)各類(lèi)管線(xiàn)敷設(shè)工程完工后，及時(shí)恢復(fù)路面或者綠化。

市政工程屬于應(yīng)急搶修的，不適用本條例第十三條的規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定采取防塵、抑塵措施，并及時(shí)清理殘留物料。

第十六條【房屋拆除工程防塵特殊要求】 拆除房屋或者其他建(構(gòu))筑物的施工，除采取本條例第十三條規(guī)定的相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)拆除作業(yè)前，拆除發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵控制方案，并報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案;未制定揚(yáng)塵控制方案的，不得進(jìn)行拆除作業(yè);

(二)拆除作業(yè)前及作業(yè)過(guò)程中采取持續(xù)灑水、噴淋等揚(yáng)塵污染防治措施;

(三)人口密集區(qū)以及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng);

(四)建(構(gòu))筑物拆除后，建筑垃圾應(yīng)進(jìn)行全部覆蓋并在10日內(nèi)清運(yùn)完畢;10日內(nèi)不能清運(yùn)完畢的，應(yīng)到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明原因，并報(bào)請(qǐng)延期，延期時(shí)間不得超過(guò)10日;

(五)當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃色)及以上預(yù)警或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，并保持噴淋覆蓋。

第十七條【園林綠化工程施工特殊要求】 公園、廣場(chǎng)等大規(guī)模的園林綠化工程施工，應(yīng)當(dāng)采取本條例第十三條規(guī)定的相應(yīng)措施。

城市道路綠化作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)施工過(guò)程產(chǎn)生的種植土、棄土、余土等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施;

(二)種植行道樹(shù)，所挖樹(shù)穴四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)種植土和樹(shù)穴采取遮蓋、灑水等防塵措施;

(三)道路中心隔離帶、分車(chē)帶以及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥?

(四)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

第十八條【物料堆放特殊要求】 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：

(一)物料堆放區(qū)域應(yīng)當(dāng)與道路隔離，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔;

(二)堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;

(三)堆場(chǎng)物料應(yīng)當(dāng)采取密閉方式貯存，不能密閉的，堆場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施;

(四)露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施;密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施;

(五)堆場(chǎng)場(chǎng)區(qū)出入口應(yīng)當(dāng)配置車(chē)輛清洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈方可駛出。

垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。

第十九條【預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)特殊要求】 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，除采取本條例第十八條規(guī)定的相應(yīng)措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

(一)粉碎、篩分、攪拌等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在密閉條件下進(jìn)行，并采取有效抑塵、防塵措施;

(二)采用低粉塵排放量的生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備;

(三)罐車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝防止砂漿撒漏的接料裝置，保持車(chē)體整潔。

第二十條【道路養(yǎng)護(hù)保潔措施】 道路養(yǎng)護(hù)和保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治要求：

(一)城市主次道路應(yīng)當(dāng)采用高壓沖洗、濕掃、吸掃、噴霧等措施，并根據(jù)氣象條件和揚(yáng)塵污染防治需要，增加道路清掃保潔頻次;

(二)定期沖洗綠化帶、行道樹(shù)以及其他植物上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾;

(三)采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并采取有效抑塵措施;

(四)國(guó)、省道和農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施無(wú)塵機(jī)掃、灑水降塵等舉措;

廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

第二十一條【道路運(yùn)輸防塵要求】 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)采取密閉運(yùn)輸、覆蓋等措施，防止物料遺撒或者泄漏;

(二)沖洗干凈方可駛出作業(yè)場(chǎng)所;

(三)按照相關(guān)管理部門(mén)規(guī)定的運(yùn)輸時(shí)間、路線(xiàn)行駛;

(四)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行。

第二十二條【農(nóng)業(yè)面源管控措施】 農(nóng)田開(kāi)墾、耕地平整等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性耕作方式，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵。

禁止露天焚燒秸稈、落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。鼓勵(lì)和支持對(duì)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化粉碎還田、回收和資源化利用，防止揚(yáng)塵污染。

第二十三條【裸露地面綠化防塵特殊要求】 裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者覆蓋。責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)已確定建設(shè)單位的土地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(二)單位管理范圍內(nèi)的土地，由所在單位負(fù)責(zé);

(三)居住區(qū)內(nèi)的土地，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)服務(wù)人的，由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);

(四)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的土地，由管理單位負(fù)責(zé);

(五)儲(chǔ)備土地，由轄區(qū)縣級(jí)人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé);

(六)閑置土地由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé);

(七)其他區(qū)域土地，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條【日常巡查】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，依法對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)、單位和場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督管理，建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以組織其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

第二十五條【自動(dòng)監(jiān)測(cè)】 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)控，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治的信息共享和聯(lián)合防控機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

第二十六條【建筑市場(chǎng)信用管理】 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人的揚(yáng)塵管理不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。

各行業(yè)主管部門(mén)可以對(duì)違法主體采取約談、評(píng)優(yōu)限制、強(qiáng)化核查、聯(lián)合懲戒等措施。

第二十七條【舉報(bào)制度】 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有權(quán)對(duì)各級(jí)人民政府、主管部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴和舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé)，依法受理、調(diào)查、處理投訴和舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)投訴人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二十八條【應(yīng)急機(jī)制】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要責(zé)令有關(guān)施工單位停止土方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等。被責(zé)令停止施工作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急管控措施。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)定審查批準(zhǔn)后，可以實(shí)行揚(yáng)塵污染差異化管控措施。

重污染天氣預(yù)警解除后，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，終止執(zhí)行應(yīng)急管控措施。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條【法律責(zé)任】 違反本條例第九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條【法律責(zé)任】 違反本條例第十條第三款規(guī)定，施工單位將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用挪作他用，導(dǎo)致?lián)P塵污染防治措施落實(shí)不到位的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十二條【法律責(zé)任】 違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則;對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，未及時(shí)要求施工單位改正，并報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門(mén)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條【法律責(zé)任】 違反本條例第十三條規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十四條【法律責(zé)任】 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十五條【法律責(zé)任】 違反本條例第十六條規(guī)定，由縣(區(qū))人民政府責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十六條【法律責(zé)任】 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條【法律責(zé)任】 違反本條例第十八條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整治。

第三十八條【法律責(zé)任】 違反本條例第十九條規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十九條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十一條第一款、第二款規(guī)定，由城市管理、交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛;未按照規(guī)定時(shí)間、路線(xiàn)行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處。

第四十條【法律責(zé)任】 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處一千元以上二千元以下罰款。

第四十一條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第四十五條 本條例自2022年月日起施行。