廣東省河源市印發(fā)《河源市揚塵污染防治條例》，河源市將建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，制定揚塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))揚塵污染防治，將揚塵污染防治經(jīng)費列入財政預算。詳情如下：

河源市揚塵污染防治條例

第一章總則

第一條為了有效防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指在建設工程施工、預拌混凝土生產(chǎn)、建(構)筑物拆除、物料裝卸與運輸及堆放、公共場所和道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)以及地面裸露等所產(chǎn)生的地表松散粉塵顆粒物在自然或者人為作用下進入到空氣中所造成的大氣環(huán)境污染。

第三條揚塵污染防治應當堅持政府主導、公眾參與、預防為主、綜合治理、損害擔責的原則。

第四條市人民政府負責組織協(xié)調(diào)全市揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機制，制定揚塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))揚塵污染防治，將揚塵污染防治經(jīng)費列入財政預算。

縣(區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)市揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案并組織實施，將揚塵污染防治經(jīng)費列入財政預算。

市、縣(區(qū))人民政府應當建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)揚塵污染防治工作。聯(lián)席會議辦公室設在生態(tài)環(huán)境主管部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照職責開展揚塵污染防治工作。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助市、縣(區(qū))有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治工作。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關部門履行揚塵污染防治管理職責，具體負責工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)單位、已辦理施工許可的房屋建筑、市政工程、建(構)筑物拆除、裝飾裝修工程等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責城市管理、城市建成區(qū)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建(構)筑物拆除、市政環(huán)衛(wèi)和市政公用設施、城市道路清掃保潔以及除工業(yè)企業(yè)、建設工程、港口碼頭和河道范圍之外的物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責鐵路、公路、水運等交通基礎設施的建設、維修、拆除等施工活動和裸地停車場使用以及公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)、港口碼頭工程物料貯存、交通運輸工程建設用地等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理部門負責依法查處余泥渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵物料運輸車輛違反禁行、限行區(qū)域和時間通行的道路交通違法行為。

水行政主管部門負責水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場以及水利工程范圍內(nèi)的建(構)筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負責礦山開采作業(yè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、在冊地質(zhì)災害治理項目、未確定建設單位的城市建設用地裸露地面、違法用地建(構)筑物拆除工程等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動排放揚塵污染物和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理工作。

林業(yè)、發(fā)展改革、財政、應急管理等其他有關主管部門根據(jù)各自職責，做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條市人民政府應當建立健全揚塵污染防治監(jiān)督管理投訴和舉報工作制度，向社會公布統(tǒng)一的投訴和舉報電話、電子郵箱等，明確受理范圍和職責。

任何單位和個人有權投訴和舉報揚塵污染違法行為。有關部門應當對投訴人和舉報人的相關信息予以保密。對實名投訴和舉報的，應當將處理結(jié)果告知投訴人和舉報人。

對于查證屬實的舉報，處理結(jié)果應當依法向社會公開，并給予舉報人獎勵。

第七條縣級以上人民政府及其有關主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守揚塵污染防治法律法規(guī)的意識。

新聞媒體應當加強揚塵污染防治法律法規(guī)和科學防治知識的公益宣傳，對揚塵污染防治工作進行輿論監(jiān)督。

鼓勵基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、環(huán)境保護志愿者等宣傳揚塵污染防治法律法規(guī)和科學防治知識。

第八條政府鼓勵、支持和引導揚塵污染防治新技術、新設備、新材料的研發(fā)和應用，對在揚塵污染防治工作中具有突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)自律管理。

第九條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當支持法律規(guī)定的機關或者有關組織提起環(huán)境公益訴訟，為環(huán)境公益訴訟提起人查詢、復制相關材料等提供便利。

第二章防治措施

第十條建設單位應當承擔施工揚塵污染防治責任，履行下列職責：

(一)將揚塵污染防治費用列入工程造價，實行單列支付，并檢查督促施工單位?？顚Ｓ?

(二)在招標文件中要求投標人制定施工揚塵污染防治措施;

(三)在施工合同中約定施工揚塵污染防治的內(nèi)容，明確施工揚塵污染防治具體責任，督促施工單位按照合同制定具體的施工揚塵污染防治管理制度和措施;

(四)委托監(jiān)理單位對揚塵污染防治工作實施監(jiān)理，監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實揚塵污染防治監(jiān)理責任。

第十一條施工單位應當就施工項目制定具體的揚塵污染防治實施方案，在方案中明確施工工地周圍的保潔責任區(qū)。

施工單位應當按照本條例規(guī)定采取有效的防塵降塵措施，建立降塵設備使用、進出車輛沖洗、道路灑水保潔等施工揚塵污染防治工作臺賬，落實施工揚塵污染防治責任。

揚塵污染防治經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，不得挪用。

第十二條監(jiān)理單位應當將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵設施設置和防治措施落實情況進行監(jiān)理。對未按照揚塵污染防治要求施工的，監(jiān)理單位應當要求施工單位立即改正并及時報告建設單位;拒不改正的，監(jiān)理單位應當向工程所在地相關主管部門報告。

第十三條建設工程施工應當采取下列揚塵污染防治措施：

(一)施工圍擋外圍應當設置公示欄，公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門、舉報電話等信息。

(二)施工工地邊界應當設置硬質(zhì)、連續(xù)密閉的圍擋或者圍墻，圍擋或者圍墻底部應當設置不低于二十厘米的硬質(zhì)防溢座，頂部設置噴霧、噴淋降塵設施。土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域的，其圍擋高度不能低于二百五十厘米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一百八十厘米。管線鋪設工程施工段，其邊界應當設置一百五十厘米以上的封閉式或者半封閉式路欄。對于特殊地點及鐵路、公路等線狀工程無法設置圍擋、圍墻以及防溢座的，應當設置警示牌，并采取有效措施防止揚塵污染。

(三)城市建成區(qū)施工工地出入口內(nèi)側(cè)應當配備車輛沖洗設備和沉淀設施，車輛出場時應當將車輪、車身清洗干凈，不得帶泥上路;施工工地出入口通道應當保持清潔，不得有泥漿、泥土和建筑垃圾。

(四)城市建成區(qū)施工工地的出入口應當安裝揚塵視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。建筑面積在五萬平方米以上的，應當安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與相關主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

(五)施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域地面應當進行硬底化或者覆蓋，并采取灑水等措施。

(六)施工工地內(nèi)裸露地面四十八小時內(nèi)不作業(yè)的，應當采取定時灑水等措施;超過四十八小時不作業(yè)的，應當采取覆蓋等措施;超過三個月不作業(yè)的，應當采取綠化或者鋪裝等措施。

(七)施工工地內(nèi)的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應當及時清運;需要臨時堆存在施工工地的，應當集中堆放在圍擋內(nèi)，并采取遮蓋密閉式防塵網(wǎng)措施。在施工工地依法使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土的，應當采取封閉、降塵等措施。

(八)建筑施工腳手架外側(cè)應當設置符合標準的防塵設施，拆除時應當采取灑水、噴霧等措施。

(九)在實施土石方、地下工程、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)時，應當采取灑水抑塵、濕法施工等措施。

自建房等按規(guī)定無需申領施工許可證的小型工程施工時應當采取灑水、覆蓋等必要的揚塵污染防治措施，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責該類工程施工的揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第十四條道路和管線鋪設以及水利工程施工除符合本條例第十三條的規(guī)定外，還應當根據(jù)施工作業(yè)方式采取以下防塵措施：

(一)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，應當在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等措施;

(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，對已回填后的溝槽，應當采取覆蓋或者灑水等措施;

(三)使用風鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應當進行灑水降塵;

(四)路面開挖施工后，應當及時回填和硬化;需要暫停施工的，對未回填和硬化的路面應當及時遮蓋裸露的砂石、泥土等，采取防止跌落措施并設置警示牌。

第十五條建(構)筑物拆除施工時，應當符合本條例第十三條第一項、第二項、第三項、第七項、第八項的規(guī)定。

建(構)筑物拆除后的待建工地，需要移交建設工程施工單位的，應當及時移交;未能及時移交的，揚塵污染防治工作由建設單位負責實施;建設工程施工單位不能在四十八小時內(nèi)開工建設的，應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

第十六條運輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石和灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，配備衛(wèi)星定位裝置，并按照規(guī)定的時間、路線行駛。

第十七條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉;不能密閉的，應當設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

物料堆場應當在出口處設置車輛沖洗設施，運輸物料的車輛經(jīng)沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

閑置超過三個月以上的裸地物料堆場，應當采取綠化或者鋪裝等措施。

第十八條城市主干道路應當采用高壓清洗等機械化清掃作業(yè)，其他道路以及廣場、停車場、車站、市場等露天公共場所應當推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式。保潔單位應當根據(jù)道路揚塵控制實際情況，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚塵污染。

第十九條城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責任人進行綠化;不具備綠化條件的，實施覆蓋或者鋪裝：

(一)機關、團體、學校、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負責。

(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務企業(yè)負責;沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

(三)道路、公共綠地、市政河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負責。

(四)儲備土地的，由土地儲備管理機構負責。

(五)空閑土地的，由土地使用權人負責。

(六)其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

第二十條礦山開發(fā)利用過程應當采取以下防塵措施：

(一)采礦場、排巖場等的運輸?shù)缆窇斶M行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃、灑水。

(二)礦山開采、加工作業(yè)時應當實行分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效的防塵抑塵措施;礦山閉礦時應當及時進行復墾復綠。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條各級人民政府應當將揚塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人的原則，實行基層網(wǎng)格化監(jiān)管，明確各級網(wǎng)格監(jiān)管對象、監(jiān)管責任人、監(jiān)管任務和職責。

各級網(wǎng)格監(jiān)管責任人發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚塵污染行為或者接到相關報告后，應當及時進行調(diào)查處理;對不屬于本級管轄的，應當及時移送，并協(xié)助相關部門進行調(diào)查處理。

第二十二條市、縣(區(qū))人民政府應當加大揚塵污染執(zhí)法力度，組織建立公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關主管部門之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，實現(xiàn)信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導、協(xié)調(diào)污染天氣的應對，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警信息，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治糾紛。

第二十三條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立日常巡查制度，加強對揚塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓有關部門的監(jiān)督檢查。有關部門及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應當將揚塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，加強對揚塵污染的監(jiān)控;其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當建立揚塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門實行信息聯(lián)網(wǎng)共享。

第二十五條市級以上住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政等主管部門應當建立施工工地管理清單，將施工工地揚塵防治納入文明施工管理范疇。生態(tài)環(huán)境主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政等主管部門確定后公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染源名錄，并對名錄進行動態(tài)管理。

被列入重點揚塵污染源名錄的責任單位，應當設置自動監(jiān)控設備，與市揚塵污染源防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不得破壞、擅自拆除或者閑置，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準確。

第二十六條負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的主管部門應當依法及時向社會公開揚塵污染信息。

被列入重點揚塵污染源名錄的責任單位應當依法公開其排放污染物種類、作業(yè)時間、作業(yè)地點以及揚塵污染防治設施的建設和運行情況，并接受社會監(jiān)督。

第四章法律責任

第二十七條各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本條例規(guī)定，建設工程施工單位有下列行為的，由住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政、自然資源等主管部門按照職責責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治：

(一)違反本條例第十三條第一款第二項規(guī)定，施工工地未設置硬質(zhì)密閉圍擋等的;

(二)違反本條例第十三條第一款第三項規(guī)定，未采取相關措施沖洗車輛的;

(三)違反本條例第十三條第一款第四項規(guī)定，未按照要求安裝視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線檢測系統(tǒng)，并保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效，實時傳輸?shù)?

(四)違反本條例第十三條第一款第五項規(guī)定，未在相關區(qū)域采取硬底化或者覆蓋、灑水等措施的;

(五)違反本條例第十三條第一款第六項規(guī)定，未按照要求對裸露地面采取相應灑水、覆蓋、綠化或者鋪裝等措施的;

(六)違反本條例第十三條第一款第七項規(guī)定，施工工地內(nèi)的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料未及時清運或者未采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，以及使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土未采取封閉、降塵等措施的;

(七)違反本條例第十三條第一款第八項規(guī)定，建筑施工腳手架外側(cè)未設置符合標準防塵設施，拆除時未采取灑水、噴霧等措施的;

(八)違反本條例第十三條第一款第九項規(guī)定，在開展有關工程作業(yè)未按照要求采取灑水抑塵、濕法施工等措施的;

(九)違反本條例第十四條規(guī)定，道路和管線鋪設以及水利工程施工未按照要求采取相應灑水、噴霧、覆蓋、回填和硬化、遮蓋等措施的;

(十)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，建(構)筑物拆除后待建工地未按照要求采取覆蓋等措施的。

第二十九條違反本條例第十六條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、土方、砂石和灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、未配備衛(wèi)星定位裝置、未按照規(guī)定的時間和路線要求行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十條違反本條例第十七條第一款、第二十條規(guī)定，未按要求采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十一條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受有關部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水行政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責責令改正，處三萬元以上二十萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第三十二條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未對建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十三條本條例規(guī)定的行政處罰，實施相對集中城市管理行政執(zhí)法的，依法由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門實施。按規(guī)定調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施的，從其規(guī)定。

第五章附則

第三十四條本條例自2022年3月1日起施行。